Ukrajinski skeletonist Vladyslav Geraskevič je na olimpijskih igrah želel nastopiti s čelado, na kateri so bile fotografije več kot 20 ukrajinskih športnikov in otrok, ubitih v vojni z Rusijo, kot simbol spomina in opozorila na posledice agresije. Takšno čelado je uporabljal na vseh treningih. Mednarodni olimpijski komite (MOK) čelado označil kot politično sporočilo, prepovedano po pravilih olimpijske nevtralnosti, in zato športniku ni dovolil nastopa z njo. Pred diskvalifikacijo so mu ponudili kompromis, med drugim nošenje črnega žalnega traku ali uporabo čelade le izven tekmovanja, vendar Geraskevič tega ni sprejel.

MOK je zato ukrajinskega športnika izključil z olimpijskih iger, njegova pritožba pa je bila že obravnavana pred Ad hoc oddelkom Mednarodnega športnega razsodišča (CAS), ki jo je zavrnil. To pomeni, da odločitev MOK za zdaj ostaja v veljavi, vendar podrobna obrazložitev arbitražne odločbe še ni objavljena, zato bo mogoče dokončne pravne zaključke in bolj poglobljene komentarje podati šele, ko bo znana celotna argumentacija CAS.

Kljub temu zadeva že zdaj odpira več pomembnih pravnih vprašanj. Najprej je treba poudariti, da izražanje, ki se ga je športnik posluževal v tem primeru, samo po sebi ne predstavlja sovražnega govora in je načeloma skladno s standardi svobode izražanja, kot jih določa Evropska konvencija o človekovih pravicah. Prav zato se postavlja vprašanje sorazmernosti ukrepa: odvzem akreditacije in posledična prepoved nastopa predstavljata najstrožji možni športni ukrep, ki mora biti posebej prepričljivo utemeljen in uporabljen kot skrajna možnost.

Odločitev MOK odpira tudi vprašanje jasnosti pravne podlage. Če ni natančno pojasnjeno, katera konkretna določba olimpijske listine ali spremljajočih smernic naj bi bila kršena, se lahko pojavi problem pravne varnosti. Po doslej znanih informacijah nošenje sporne čelade ni povzročilo motenj tekmovanja, prav tako ni šlo za klasično politično propagando ali sovražni govor, niti se drugi tekmovalci niso pritožili. V takšnem kontekstu argument o morebitni nesorazmernosti sankcije ostaja pravno relevanten.

Primer odpira tudi širše vprašanje skladnosti takšnih odločitev z varstvom svobode izražanja po 16. členu švicarske ustave ter 10. členu Evropske konvencije o človekovih pravicah, ki sta za CAS kot arbitražno institucijo s sedežem v Švici pomembna referenčna pravna okvira. Obe pravni podlagi dopuščata omejitve svobode izražanja le, če so zakonite, nujne in sorazmerne ter sledijo legitimnemu cilju. Zaščita politične nevtralnosti športa kot taka ni izrecno priznana kot razlog za omejevanje svobode izražanja, zato ostaja odprto vprašanje, ali gre pri takih odločitvah predvsem za avtonomno športnoregulatorno politiko, ki pa mora kljub temu spoštovati temeljne pravne standarde.

Pomemben vidik predstavlja tudi razlaga 50. člena olimpijske listine, ki prepoveduje politične, verske ali rasne demonstracije oziroma propagando na olimpijskih prizoriščih. Ta določba pa ni izolirana – treba jo je brati skupaj s pravilom 40.2 in temeljnim Načelom olimpizma št. 1, ki poudarja spoštovanje mednarodno priznanih človekovih pravic, vključno s svobodo izražanja. Olimpijska listina torej na eni strani priznava svobodo izražanja, na drugi pa jo lahko skozi pravilo 50 in spremljajoče smernice precej široko omejuje. Ker ni jasno določene hierarhije med temi pravili, nastaja določena pravna napetost in potencialna pravna negotovost.

Iz kratkega sporočila za javnost CAS je mogoče razumeti tudi, da CAS svobode izražanja športnikov ni obravnaval povsem restriktivno. Posredno je mogoče razbrati, da naj bi bil prostor za izražanje športnikov v olimpijskem kontekstu lahko celo nekoliko širši kot v nekaterih drugih športnih okoljih, denimo v profesionalnem nogometu, kjer so pravila glede političnega ali simbolnega izražanja pogosto še strožja. To sicer ni izrecno zapisano, vendar takšen poudarek na tehtanju pravic športnika in ciljev olimpijskega gibanja nakazuje nekoliko bolj niansiran pristop, kot smo ga vajeni v nekaterih drugih športnih disciplinah.

Prav zato se v takih primerih postavlja ključno vprašanje, ali konkretno ravnanje športnika res predstavlja politično propagando v smislu 50. člena ali pa gre prej za osebno, spominsko ali humanitarno izražanje, ki je lahko celo bližje vrednotam olimpizma kot njihovi kršitvi. Bistveno pravno vprašanje tako ni zgolj obstoj prepovedi, temveč predvsem njena razlaga, sorazmernost in konsistentnost uporabe. Preširoka ali nekonsistentna interpretacija lahko vodi v pravno negotovost in potencialno neskladje z lastnimi temeljnimi načeli olimpijskega gibanja.

Odločitev bi lahko imela tudi širši precedenčni učinek za prihodnje primere izražanja športnikov na velikih mednarodnih tekmovanjih. Če bo potrjena stroga interpretacija pravil MOK, bi to lahko utrdilo restriktiven pristop k izražanju športnikov. Če pa bi se v prihodnje izkazalo, da je treba takšne odločitve razlagati bolj ozko ali drugače, bi to lahko odprlo več prostora za osebno, družbeno ali humanitarno izražanje športnikov, zlasti kadar ne gre za politično propagando ali sovražni govor. V vsakem primeru pa bo verjetno tudi v prihodnje veliko takšnih primerov presojanih individualno, od primera do primera.

Eden izmed najbolj zanimivih vidikov, ki izhaja iz sporočila za javnost CAS (https://www.tas-cas.org/generated/assets/lists/dceab111-07bc-435f-b5f9-de88eff9db72/CAS%20Media%20Release_Milano%20Cortina_Decision_AHD09.pdf ), so ugotovitve arbitra posameznika, da so omejitve svobode izražanja lahko pravične in sorazmerne predvsem takrat, kadar se nanašajo na izražanje »med tekmovanjem na samem tekmovalnem prizorišču«. Arbiter je pri tem posebej poudaril, da imajo športniki možnost ozaveščanja javnosti »prek drugih priložnosti … (v mešanih conah, na novinarskih konferencah, na družbenih omrežjih ali – v primeru gospoda Heraskevycha – tudi z nošenjem čelade med štirimi trening vožnjami)«.

Takšno razlikovanje med političnim izražanjem na tekmovalnem prizorišču in zunaj njega se zdi nekoliko drugačno od pristopa, ki ga pogosto zavzemajo nogometni disciplinski organi. Ti so namreč večkrat sankcionirali klube in igralce zaradi domnevnih kršitev obveznosti politične in verske nevtralnosti tudi zaradi izražanja zunaj samega igrišča. Hkrati pa so nekatere oblike političnega ali osebnega izražanja igralcev na igrišču v posameznih primerih ostale brez sankcij pristojnih športnih zvez. Zato se zdi, da enotna in dosledna praksa na tem področju še vedno ostaja precej nedoločna in težko opredeljiva.

Za konec velja dodati, da ima športnik po izdaji obrazložene arbitražne odločbe praviloma še možnost izrednega pravnega sredstva pred Švicarskim zveznim vrhovnim sodiščem, čeprav so razlogi za takšno pritožbo precej omejeni in večinoma procesne narave. Ob tem pa se po zadnjih razpravah v zvezi z razmerjem med športno arbitražo in pravom Evropske unije, tudi ob luči zadev, kot je primer ISU oziroma t. i. zadeva Serain, odpira vprašanje, ali bi se lahko v določenih okoliščinah odprla pot do presoje pred sodišči EU. Nenazadnje je bila diskvalifikacija izrečena na ozemlju Evropske unije in ima lahko tudi širše učinke na pravni in ekonomski položaj športnika.

Dokončne pravne zaključke pa bo vendarle mogoče podati šele po objavi celotne obrazložene odločbe CAS, ki bo razjasnila razloge za takšno odločitev in njene širše pravne implikacije.

Leave a Reply

Vaš e-naslov ne bo objavljen. * označuje zahtevana polja

You may use these HTML tags and attributes:

<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>